自日本国会通过赌场合法化法案后，早有声音担心日本开赌对澳门博彩业影响深远。日本政府日前公布综合度假村(Integrated Resorts，IR)基本政策草案，为日本有意发展综合度假村的各地方政府提供可遵循的总体指导方针，条款进一步浮面。有澳门学者认为，根据现有资料所见，日本取态不属于大规模发展博彩，因此对澳影响不大。

注重平衡缓慢开放

根据草案内容，日本计划在全国范围内选址，挑选出三个首批综合度假村，最早将于明年春季确定地点，之后进行开发。澳大博彩研究所所长冯家超表示，由于日本将在全国挑选三个首批综合度假村，如果是发放三个赌牌来计算，以日本人口、国家规模看，赌牌量其实不算多，不属于大规模发展的取态，而是缓慢开放。而且草案中可见日本着重开赌带来的正面和负面影响，不是只追求博彩毛收入，反而对旅客数目更看重，例如草案预计二○三○年访日客量达六千万人次，同时关注犯罪、成瘾、交通管理等问题，较着重平衡发展。所以草案政策并不是进取型，而是平衡、适度的博彩营运政策。

旅游吸引选址分散

此外，由于日本人的博彩行为态度积极，从博彩营运者角度看，如果当地人都已经喜欢博彩，根本无需花大量投资作推广，以吸引海外豪客。综合了三个赌牌压力不大、国民赌博积极等因素，营运者无需舍近求远拉客，因此对澳门影响不算大。除非是贵宾厅客人，如果需要从海外吸纳豪客参赌，则对澳门产生了竞争，毕竟日本当地的旅游吸引力某方面较澳门更有优势，贵宾厅客可能会因中介人推广活动、日本旅游吸引力等影响，但中场影响则较小。

未来日本开赌与澳门都是走度假村路线，但他认为，根据现时数据显示，日本开赌热门选址地点都较为分散，不似澳门起到的聚集效应，产生综合竞争力的优势。

中场优势保持竞争

至于澳门保持竞争力方面，他坦言，单是日本开赌对澳影响未必很大，但留意到近几年，澳门博彩巿场逐渐被东南亚一些小型的综合度假村所蚕食，例如越南、柬埔寨、菲律宾等，正逐渐以“蚂蚁搬家”形式搬走澳门客源。综观所看，赌场贵宾客流走后，要重新吸引他们回来可能较难，相反澳门在博彩中场上有绝对优势，大众客要选择有赌场综合度假村为旅游目的地时，澳门仍是首选，因此需要开拓更多中场客源，以抵销已经流走的贵宾客。

今年是澳门赌权开放至今，首次中场份额高于贵宾厅占比。由于澳门博彩要走大众巿场路线，他建议要增加更多非博彩元素吸引客源，另外在服务质素上，例如员工培训、接待客人上也要保持水平，服务水平、旅游管理、通关便利上仍要下很大工夫。